为进一步把国家支农政策落实到位，最大限度发挥资金使用效益，发挥镇干部就近监管涉农资金优势，根据省财政厅及市、县财政有关加强涉农资金监管工作要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
通过推行镇包村干部监管涉农资金、强化镇干部涉农资金管理职责，积极创新涉农资金监管方式，探索建立监管有力、监管到位、规范有序、公开透明的涉农餐金监管机制，实现涉农资金监管体系更加完善、资金安排加合理、使用效益更加显著、人民群众更加满意的目标。
二、工作原则
(一）明确职责，就近监管。包村干部监管涉农资金监管的责任主体，包村干部监管涉农资金工作在乡镇政府的统一领导下进行，包村干部代表乡镇政府履行涉农资金监管责任，充分利用包村驻点的便利，就近就地开展涉农资金监管。
（二）多方联动、发挥合力。镇纪检、监察、财政、教育、民政、农经、水利、卫生、计生、等部门共同参与，在镇政府的统一领导下，加强对包村干部涉农资金监管工作业务培训，督促包村干部履行涉农资金监管职责，多方联动、齐心协力，整体推进涉农资金监管工作的开展。
（三）突出重点、注重实效。包村干部要重点监管项目类资金、补贴类资金和村级集体“三资”，突出把握信息通达、公开公示、抽查巡查三个监管环节，并充分发挥村民理事会、村务公开监督小组等作用，确保涉农资金运行公开、透明、安全。
（四）统一布置，整体推进。为确保镇村干部监管涉农资金工作机制尽快得到落实，全镇各村、各有关单位整体推进，同步实施。
三、工作内容
(一）监管项目类资金。重点监管涉农资金项目的规划，申报程序、公开公示、招投标、项目实施、工程质量、实施进度、检查验收、决算审计、资金报账、项目后续管护责任制落实和项目档案资料阅卷归档等工作环节，做到项目建设事前有规划、有预算、事中有检查、有整改、事后有验收、有审计，全程有档案，确保每个环节责任落实、管理到位、质量达标。
(二）监管补助类资金。重点监管惠农政策宣传、补助对象评议程序、对象确定、张榜公示、动态管理、信息报送和档案管理等工作环节。严格执行“六到户、八不准”工作纪律，确保惠农补贴数据真实、补助对象准确、公开公示全面。
事前有规划、有预算、事中有检查、有整改、事后有验收、有审计，全程有档案，确保每个环节责任落实、管理到位、质量达标。
(二）监管补助类资金。重点监管惠农政策宣传、补助对象评议程序、对象确定、张榜公示、动态管理、信息报送和档案管理等工作环节。严格执行“六到户、八不准”工作纪律，确保惠农补贴数据真实、补助对象准确、公开公示全面。
(三）监管农村集体“三”资。依据镇“三资”委托代
理服务中心，重点监管财务收支的规范核算、资产、资源的有效管理、处置和保值增值，以及债务的防范、控制和化解。按照村务管理有关规定，督促制定村务公开制度，规范公开内容、公开形式、公开时间及公开程序，确保村民对“三资”管理有知情权、参与权和监督权。
四、职责分工
(一）镇监管涉农资金领导小组职责。统一领导和协调我镇包村干部监管涉农资金工作，组织召开领导小组成员单位专题会议，集中解决监管政策落实过程中出现的问题；组织开展监管政策落实情况的专项检查等工作。
(二）镇监管涉农资金领导小组办公室职责。负责规定镇包村干部监管涉农资金工作实施方案、工作职责及相关办法等；负责监管工作具体安排与协调工作；协调解决监管工作中的矛盾和问题，提出合理化意见和建议。负责定期或不定期组织开展监管工作督查，及时通报督查结果，对发现的问题，制定措施，限期整改；协调通报监管工作中的矛盾和问题，提出合理化意见和建议；负责将县领导小组办公室提供的涉农项目、资金等相关监管信息资料，及时传递给包村干部，为包村干部开展涉农资金监管工作提供服务。
(三）镇直有关部门职责。镇直各涉农部门负责向镇领
导小组办公室提供本部门项目信息（如政策文件、管理办法、拨款文件等），镇领导小组办公室要及时将有关信息传递给包村干部；协助配合包村干部履行监管职能；负责审核涉农项目申报资料和涉农补贴资金、项目资金报账资料、申报资料和报账资料须经包村干部签字确认9否则不予办理；参与镇监管涉农资金领导小组及其办公室组织的曰常检查和专项检查等。镇直各相关部门要充分发挥各自职能作用，积极支持包村干部开展包村监管涉农资金工作。
镇纪委负责对涉农资金使用的监督、检查，对违规违纪问题进行处理。
(四）村两委职责。村两委在镇党委、政策的领导和指导下，主动配合包村干部开展涉农资金监管工作，充分发挥村务监督委员会作用，确保涉农资金运行公开、透明、安全。
(五）包村干部职责。负责对项目类资金的监管，全程参与项目建设的规划、招投标、公示、实施、验收、决算等环节，并在相关监管资料上签字认可；负责对补助类资金的政策宣传、补助对象评议程序、对象确定、张榜公示、动态管理、信息报送、档案管理等环节的监管；负责对农村集体“三资”和债务的规范管理，督促村委会严格执行村级集体“三资”管理制度，将收入及时缴入“三资”账户，支出严格按财务管理制度规定列支，督促村委会按规定将村级“三资”管理情况在村务公开栏进行公开公示，定期召开村民或村民代表大会公开村级“三资，，管理情况，确保村民对“三资”管理有知情权、参与权和监督权。
负责所包村的涉农资金曰常监管工作，包村人员变动时，及时办理监管工作交接手续，并对交接前涉农资金监管工作的真实性负责。
五、工作要求
(一）加强领导，明确职责。为确保镇包村干部监管涉农资金工作扎实推进，镇政府成立包村干部监管涉农资金工作领导小组，安排专人负责日常工作；各村、有关部门要将此项工作作为农村综合改革的重要内容，摆上重要位置，切实抓好落实；镇政府统一与各村包村干部签订监管涉农资金工作责任状，明确权力、责任和义务；镇直相关部门要充分发挥自身职能作用，切实履行好职责，加强指导协调，积极支持包村干部监管涉农资金工作开展。
（二）加大督查，确保实效。当前，涉农资金项目多、数量大，管理要求高，监管任务重。全体包村干部要加强涉农资金监管业务知识的学习，不断提高监管水平，认真履行职责。镇涉农资金监管工作领导小组办公室要加大督查力度，定期不定期进行检查抽查，发现问题立即督促整改，确保包村干部监管涉农资金工作收到实效，防止流于形式。
（三）严格考核，严明奖惩。镇政府要把乡镇包村干部监管涉农资金工作纳入年度工作目标考评内容，制定考核方案，做好日常考核资料的收集、整理和记录，切实加强考核。要将包村干部监管涉农资金工作开展情况、监管效果与包村干部的考勤考绩、岗责考评、评先评优，以及对所包村的资金、项目安排挂钩，对工作积极负责、成效突出的，给予表彰和奖励；对责任不落实、工作不力的，给予通报批评；对失职、渎职，因监管不力造成严重后果的，严格追究包村干部和相关责任人的责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
泉阳镇人民政府
2017年3月18日