泉阳镇农村集体“三资”清理工作在县纪委、县财政局的安排和指导下，严格按照县、镇“三资，，清理工作实施方案的要求，认真做到领导责任到位、工作措施到位、问题纠正到位、清理成果到位、政策落实到位。自6月1日幵始，经过前期准备、村清理整顿、镇纪委核查整改、建章立制四个阶段，目前，全镇10个村“三资”清理工作己全部结束。通过“三资”清理工作，进—步摸清了家底，发现并纠正了农村集体财务管理中存在的一些突出问题，完善了管理，教育了干部。整个清理工作取得了良好的成效，现将张新镇农村集体“三资”清理工作总结如下：
一、工作中在主要做法：
(一）前期准备情况
1、成立组织，加强领导
为了确保清理工作取得实效，我镇成立了以政府镇长为组长、纪委书记为副组长、相关部门负责人为成员的农村集体“三资”清理领导小组，下设办公室，由财政所所长闫涛长兼任办公室主任，并抽调财政所专人办公，具体负责组织实施工作。同时，镇政府研究制定了《实施方案》，财政所在原农村会计委托代理服务中心的基础上，成立农村集体“三资”委托代理服务中心，腾出了2间房子的办公室，办公室门牌、“三资”管理制度和流程图全部上墙，购置10组档案柜，100个档案盒；各行政村与农村集体“三资”委托代理服务中心签订了“三资委托协议。为加强巡查整改工作，从镇纪委、督查办、财政所抽调6名专业人员，组成两个督导巡查组，分包全镇10个村，对清理工作。进行指导、督查。
2、广泛宣传，动员部署
我镇于6月3日召幵了由领导班子成员、包村人员、各村支书及主任、相关部门负责人参加在动员大会，会上传达了实施方案，对“三资”清理工作做出部署，并要求各村结合实际，制定实施方案，2天之内全部召开由村两委干部、党员、村监委会成员和村民代表参加在动员会议，传达宣传县镇“三资”清理工作的会议精神和重要意义;镇政府统一制作悬挂了8条过街宣传横幅、出动2辆宣传车巡回各村，宣传农村集体“三资”监督管理的指导思想、目标原则、监管范围、监管措施、实施步骤和工作要求，从而统一思想，提高认识，取得广大干部群众对加强农村集体“三资”管理工作的支持和配合；镇政府及各村设立了意见箱，公布了举报电话，营造“三资”清理工作的良好氛围，取得广大党员干部群众的支持，努力做到群众参与，开展清理。
(二）清理整顿情况
1、清査摸底
一是各村自查自纠。总体上分两步走，第一步是资金清查。要求各村对2014年至2015年以来的财务进行认真清理登记，按照下发的表格，主要对项目工程、土地流转、征地补偿款使用、村集体收入和集体林地等重点内容进行清理。查收入情况，看是否有收入未入账和私设小金库情况；査支出情况，看支出是否合规、合理、合情；查专项资金使用情况，逐项登记清查；查自建工程情况，对每一项工程从名称、承建单位、工程时间、付款、合同、等方面进行登记清查；查债权、责务；看债务化解和个人借用公款情况等。在此基础上，填写农村集体资金登记表和债务清查表。第二步是资产、资源清查。由村清查小组具体负责，在镇包村人员的协助下，按照清理的内容和要求，逐项进行自査，重点是：（1)绘制全村的资产、资源分布图。凡是村集体所拥有或控制的资产、资源都要在图上标明。（2)对租赁资产进行一资一表登记。如实反映资产经营情况，附上合同备査。(3)对固定资产进行实际盘点清查，拍照制卡存档。并依清查结果填写农村集体资产、资源登记表。
二坚持民主清财，开门清财。召开群众代表会议，征求对清财工作的意见建议。吸收监督组成员自始至终参加清理。
三是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行“两条腿走路”，对于重难点问题，及时召开镇“三资”清理办公室会议研宄处理或上报县清理办解决。
2、核查整改
由于7月上旬，县纪委和财政局有关专家对各镇镇的“三资”清理工作检查中，我镇排名靠后。镇党委高度重视’认真制定整改方案并再次动员，要求镇纪委加大督导巡查力度’各村重新进行排查登记并做好张榜公示。镇纪委抽调政治素质高、业务能力强的人员组成两个核查组，由纪委书记和分管财务在副镇长分别带队，每天两个村，逐一对各村自查自纠情况进行全面核查。每到—村，核査小组组织召开幵村两委成员、监委会成员、离任干部、村民代表、村民小组长、党员和群众代表参加在“三资”清理公开见面会，公布举报电话、设立了举报箱，受理群众举报。核查工作采取内查与外调相结合的方法，一是对村自查登记的表格内容逐项、逐笔进行核实，看帐帐、帐表、帐据、帐款是否相符，二是实际察看和走访相关部门及询问相关人员，看帐证、帐实、表实是否相符。
3、公示审核
各村都通过村务公开栏等形式，将清查表和问题处理情况如实向群众公示，接受群众监督，公示期为7天。农村集体“三资”委托代理服务中心对各村上报的清查表和问题处理意见进行了审核，重点审核清查程序是否符合规定，相关责任人是否在清查表上签字，有无公示资料等。审核合格后各村建立了农村集体资产、资源台账，对村集体所有的资产、资源进行初始产权登记。根据村里上报的盘盈、盘亏和清查出的账外资产的处理意见，农村集体“三资”委托代理服务中心和各村委会按照有关规定调整了相关账簿，以做到账实相符。
(三）建章立制情况
我镇在“三资”清理整顿在基础上’制定了农村集体资产资源管理制度，制定了农村集体资金代理服务、农村集体资产代理服务和农村集体资源代理服务三个服务流程图，构筑了农村集体“三资”监管的长效机制。各村建立健全财务收入管理制度，财务公开制度、财务开支审批制度、财务预算制度、资产承包租赁出让制度、资产经营制度、资产清査制度、资产台帐管理制度、资产评估制度资源处置招标制度，资源台帐登记管理制度、资源承包租赁出让拍卖制度，农村集体建设用地收益专项管理制度和责任追宄制度等。
二、取得的成效
一是摸清了家底。在财务清理的同时各村组织力量对村级资产、资源进行了一次全面的普查登记，并且绘制上图，对没有按财务制度规定设置固定资产总帐和明细帐，也不建立资产清查盘存制度，形成帐外资产等，利用这次机会逐一对所漏管资产重新进行登记、评估入帐。经清理，10个村中有10个村固定资产都有不同程度的增加。
二是教育了干部。这次清理有“自查自纠从宽，被查被纠从严”政策，我们通过多次召幵会议，深入发动思想，打消顾虑，很多人思想有较大的触动；积极对照清财实施方案，主动清理，各村主要干部签订了承诺书，积极支持和配合清查组开展工作，随叫随到，加班加点自查，发现并纠正了一些不合规的问题，通过清理，弄清了帐目，补齐了手续。
三、存在的问题
1、村里报账不及时，未能按权责发生制记账，账务处理不规范，长时间不与镇财政所对账，存在科目用错，帐表不符现象。
2、债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务。
3、大多数固定资产没有建账，没有明细。
4、“三资”清理登记表和公示表未规范入档。
四、下步工作打算
为进一步规范三资代理服务工作，最大化发挥资产资源经济效益，创新机制，加强管理，拟打算做好如下工作：
1、成立监督机制。各村“三资，，管理工作实行阳光操作，民主管理，各村8月底要成立村集体“三资”监督管理委员会，职责是监督管理村集体资金的使用，公幵村集体资产资源的招投标情况；参与镇三资代理服务中心的日常审核工作，真正为三资工作顺利开展保驾护航。
2、实施流程化操作。镇“三资”代理服务中心下步对各村资产资源实施流程化管理，按照制定的流程图，规范操作，科学管理，真正发挥村级资产资源最大效益，提高村集体经济收入，发展壮大农村经济，促进农村经济工作再上新台阶。
泉阳镇财政所
2016年8月16日