根据省财政厅、发改委、农委《关于印发〈安徽省涉农资金专项整治行动实施方案〉的通知》（财农〔2015〕339号）和《阜阳县涉农资金专项整治行动实施方案》（阜政办秘〔2015〕39 号）要求，为扎实开展我镇涉农资金专项整治工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省纪委九届五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治县、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、坚决纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，切实提高全县涉农资金管理水平和使用效益。
（二）基本原则
一是统一部署，分级负责。专项整治行动由镇涉农资金专项整治行动领导小组统一部署，各行政村、镇直有关单位按照分级负责原则组织实施，实行一级抓一级，层层抓落实。
二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年来所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发资金项目，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。
三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。
四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动组织保障机制，成立工作机构，明确相关部门和单位责任，建立健全工作机制。各有关部门、单位和行政村落实分工，相互配合，形成合力，统筹推进专项整治行动。
二、 整治范围和内容
（一）整治检查范围。2014年和2015年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
（二）整治检查对象。负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各有关部门和行政村、涉农项目部门、项目实施单位和项目受益主体。主要包括：财政、发展改革、农业、民政、国土资源、交通、住房城乡建设、水务、林业、扶贫、教育、科技、环保、卫生、计生、文广新旅、粮食、供销、农机和畜牧等。
（三）整治检查内容。2014年和2015年度各级财政预算安排用于涉农方面的各项资金，一是直接发放给农民的补贴资金，二是支持农业生产发展资金，三是支持农业农村基础设施建设资金，四是支持生态保护与环境建设资金，五是支持农村社会事业发展及民生改善资金，六是其他涉农专项资金。2010年以来，财政和审计部门对涉农资金各种检查发现问题整改和处理结果的落实情况。
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1．利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
2．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3．项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
4．截留、挪用财政专项资金。
5．违反政府采购及招投标管理规定。
6．资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
7．未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8．项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9．其他违规违纪违法问题。
三、主要任务和时间安排
全县涉农资金专项整治行动分五个阶段进行。
（一）部署启动阶段（4月7日前）
镇政府成立由政府主要领导和相关部门负责人组成的涉农资金专项整治行动领导小组，研究制定工作方案，部署启动专项整治行动。镇领导小组下设办公室，设在乡财政所，负责日常具体工作。
（二）全面检查阶段（4月7日—4月18日）
镇领导小组按照专项整治范围、对象和内容，组织开展自查自纠，范围覆盖到安排分配涉农资金的政府有关涉农部门、各行政村，以及使用涉农资金的有关单位、村等。主要工作包括：一是梳理2014年和2015年度涉农资金。按照县统一表格统计填报，摸清本地涉农资金性质、规模、流向等基本情况。二是深入查找解决问题。在有效梳理项目资金的自查面达到100%基础上，从政策落实、项目申报审批、资金分配拨付、政府采购及项目招投标、资金使用、项目实施等各环节，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。三是积极开展“回头看”。对2010年以来各级财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题整改和处理结果进行梳理，检查后续整改落实情况，对发现未整改的，要做到限期整改和追责处理并重。
（三）整改完善阶段（4月19日—4月20日）
镇领导小组成员单位根据检查情况，认真落实整改。一是坚决整改到位。对以前年度检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党纪政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。二是健全完善制度。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要深入研究政策制定和决策、资金分配使用和管理方面的解决方案，完善制度办法，提出政策建议，创新资金使用和监管机制，建立健全涉农资金管理长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇领导小组成员单位要站在全面推进依法治镇、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导，明确镇、村及相关部门任务和分工，落实责任制，履行好组织、部署、督导、协调等职能，并及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保专项整治行动顺利推进。
（二）健全工作机制。专项整治行动实行镇领导小组领导下，分级负责的工作机制。一是统一领导机制，镇领导小组办公室要主动加强与领导小组成员单位的沟通和联系，加强各环节工作的指导和协调。二是加强督导机制，镇领导小组成员单位负责督导和重点检查。三是协调配合机制，各成员单位在专项整治行动中遇到与其他部门和单位相关的问题，应及时进行通报，共同协调解决。四是定期通报机制，镇领导小组成员单位要切实落实分工负责制，及时收集和整理专项整治行动工作中的有关情况信息、发现的新情况和新问题，及时报镇领导小组办公室。镇领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项及时向领导小组报告。五是责任落实机制，镇领导小组成员单位要安排专人负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强对有关人员的检查业务培训，确保工作质量。
（三）务求工作实效。各成员单位对自查和重点检查阶段发现的问题，要加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，加大查办力度，将边查边改贯穿始终，坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，体现专项整治行动成效。镇领导小组办公室设立举报电话、举报信（邮）箱，（5396276）建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，并严格执行信访举报保密制度。对发现重视不够、组织不力、工作不实、敷衍应付等现象，镇领导小组将给予通报批评，限期要求整改。
（四）加大宣传力度。镇领导小组办公室要通过各种渠道，多形式、多角度宣传专项整治行动动态，通过编发工作简报等形式，及时通报专项整治行动进展。
附件:泉阳镇涉农资金专项整治行动领导小组组成人员名单
2016年4月20日
泉阳镇涉农资金专项整治行动领导小组
组成人员名单
组 长： 镇 长
副 组 长： 副镇长
成 员： 纪委书记
党政办主任
妇联主席
财政所长
农业综合服务站长
农经站长
水利站长
文化站长
领导小组下设办公室，办公室设在镇财政所，办公室主任由王海同志兼任，办公室成员由镇直有关单位负责人组成。