作为机关办公室的常规工作内容之一,信息服务是指为行政决策服务的信息获取、处理、储存、传输、使用的全过程,它既是决策的基础,也是连接决策主客体的桥梁。群众的呼声、上级的决策需要通过我们上传下达,要通过我们的工作,使老百姓和基层干部掌握上级决策意图,领会指示精神,也让领导听到群众的呼声、诉求和要求。如何把握好、使用好信息,使之更好地服务发展、服务决策,已经成为各级办公室信息工作的一项基本职能。
当今社会,信息量极大丰富,曾有人不完全统计过,现在每天产生可供各级决策参考的信息超过300万条。那么,什么是信息呢?英文“信息”一词是情报、资料、消息、报导、知识的意思,所以长期以来人们就把信息看作是消息的同义语。但是后来发现信息的含义要比消息、情报的含义广泛得多,不仅消息、情报是信息,指令、代码、符号语言、文字等,一切含有内容的信号都是信息。1928年,美国学者哈特莱在《信息传递》一文中,首次把消息、情报、信号、语言等等都归类于信息的载体,而信息则是它们承载着的内容。
信息来源于客观世界,可以通过载体为人们所获知,人对世界的认知和改造过程就是获取信息、加工信息和发送信息的过程。人们通过电视、电话、报刊等各种媒体,每时每刻都在获取、加工、传递、利用着大量的信息。在行政工作中,看材料、学文件是获取信息,作决策、批文件是处理信息,作指示是传递信息。可见,我们每天都在做的工作,像收集情况、了解态势,整理材料、参加调研等等,都与信息有关。我们提供给领导的材料、报告、调研结果是不是有新内容、新知识,能不能提供新参考、新借鉴,决定了我们实践“服务发展、服务决策”职能是不是合格到位。
学者们认为,信息有八大功能:它是生存的资源,是知识的源泉,是决策的依据,是控制的灵魂,是思维的材料,是实际的准绳,是管理的基础,是组织的保证。而这八大功能,要通过行政决策信息系统加以体现。作为信息系统的一种类型,行政决策信息系统的主要工作流程是:
(一)获取信息。要获取信息首先就要布点,以点带面,形成信息网络。对市委办而言,信息科、信息股要把触角延伸到社会各个领域、行业,这是信息获取的基础。一个人的精力、体力总是有限的,因而仅靠个人能力获得的信息量也是有限的。但如果把触角延伸到社会各个领域、行业,那么,个人的知识、能力就会放大若干倍。市县两级信息科、信息股不能搞单兵作战,要加强组织网络建设,由覆盖全市、全县(区)的网络提供信息,就会事半功倍。
(二)处理信息。就是把获取的各种资料进行分析、比较、研究,针决策的不同需要进行筛选、提炼、加工、分类。这是信息系统的关键环节,因为在我们获取的大量信息中,有些是虚假的,有些是不对称的,有些是不准确的,需要经过甄别处理,去芜存精、去伪存真,才能为领导决策提供有效信息。
(三)储存信息。经过处理的信息,有的可以立即派上用场,为领导决策提供参考,而多数信息可能一时半会用不上,因此要搞好信息的储备管理,形成资料库,保证可以随时调用。这也是信息决策系统的重要环节。资料库不能为了建立而建立,要在大量获取信息后,搞好分类存储。
(四)传输信息。信息的传输主要有两个方向,一是接收,二是反馈。在信息系统内,信息的两个方向必须同时存在,构成一个完整的回路,即:既要有传播,也要有反馈。在把信息传输到有关的机构或人员的同时,得到反馈。如:领导的批示、信息的釆用与否等等。这也是信息系统中最重要、最核心的环节。
(五)使用信息。为发展、为决策使用信息,这是我们获取信息的最终目的。
为领导提供信息服务,要围绕信息的八大功能,通过行政决策信息系统的加工处理,为领导提供决策依据,探寻工作对策,总结提炼经验。具体工作中要注意五个要点:
一是甄别信息内容的真实性。信息是我们搞好各项工作的保证,信息的准确与真实程度,关系到能否从实际出发解决问题。在平时的工作中要注意圈定信息釆集范围。要对所涉及的工作内容、工作方法及可能出现的问题了如指掌,做到心中有数。收集信息的过程也是摸清脉络的过程,核准情况的过程,选择对策的过程。核准信息时要深入基层,要真正地沉下去,与不同层次、不同类型的人沟通交流,通过耳闻目睹,了解掌握第一手的有效信息资料,才能发现信息点,找准关键点,使提出的对策和建议更有针对性,在更高的层面上保证信息质量。前不久我们得到一个信息,说某县一座桥梁坍塌,死亡多人,伤者无数。我们立即派人前往实地核查,结果是仅伤了9人,无一人死亡。我们当即更正并上报,及时澄清了事实并公开发布,使谣言不攻自破。
二是收集信息范围的广泛性。2010年夏天,有好几个地方出现水灾。我们便对每一个上报地进行了3个以上的点收集分析,对所有上报的灾情数据进行3次以上不同方式的检查,准确地获得了真实的灾情信息。
三是关注信息来源的多样性。近日,在网上有炒作某地要发掘古代皇帝的墓,各种传言和网络信息五花八门。我们及时收集、及时分析,把握住了真相和原委,及时发布了准确的信息,避免了造成不必要的负面影响。
四是传递信息速度的及时性。特别是涉及自然灾害和生产、交通安全等方面的信息,不仅要准确,更重要的是及时、快速反应上报,以赢得挽救生命的第一时间和最佳时机。切忌因不及时而耽误了上级决策和援救的时机。
五是考量信息量大小的适用性。处理信息,要注意挖掘提炼。在收集有效信息的基础上,深人剖析信息反映问题的本质和根源,注意发现带有苗头性和倾向性的东西,由此及彼,由表及里,才能提供为领导所需、补领导所缺、答领导所疑的有效信息,提高信息的利用深度。比如,我到某县暗访,有群众反映某路段交通管理秩序混乱,有新的“车匪路霸”。我将该信息带回市里,交由督查室再次前往明察暗访。督查室查清情况、核准信息后,我们以此为切入点,向市里提供了一个“软环境亟待改善”的材料,市委书记以及市委据此做出了治理软环境的决策。实践证明,成效远远超过了我们事先预想的结果。
机关干部怎样才能做好为领导提供信息服务的工作呢?
首先要善于观察、勤于思考,着重提高三种思维能力。一是全局思维能力。站在全局的高度去观察、思考问题,紧紧围绕当前工作重点,认真收集面临的一些新情况,新问题,以此作为信息切入点。二是换位思考能力。站在领导角度思考问题,捕捉领导眼中的“关注点”,找准工作中的“关节点”,把握各种关系的“敏感点”,挖掘基层工作的“闪光点”。三是前瞻性思维能力。把握好时间差,事事想在先,干在前,紧扣领导思维,用科学的发展观来预测即将面临的新问题,并提出有针对性的意见和建议。
其次是要政治敏锐。政治上不敏锐就不能捕捉到信息。在发展大局和决策大局上,应该有政治敏锐性,要知道领导在想什么,老百姓在呼吁什么,形势的发展走向是什么,未来的趋势是什么……在此,我建议机关干部们牢固树立三种观念,即:群众观、决策观、大局观,这是体现政治敏锐性最基本的要求。
三是业务精通。精通表现在哪几个方面呢?就是:明晰上情,把握下情,娴熟技能。要知道领导需要什么,群众关心什么,哪条信息领导可能需要,哪条信息适合提供给哪个部门。下笔要写得快,写作时体裁格式要运用得当,遣词造句、标题拟定要准确到位,要能达到使用信息的部门、刊物、栏目的基本要求。
四是意志坚毅。俗话说:“台上一分钟,台下十年功”,荣誉和付出的劳动是成正比的。所以,必须靠自己的勤奋努力,必须要吃苦耐劳。脑勤、耳勤、眼勤、手勤、腿勤就是做好信息服务工作的基本功,此外没有什么诀窍可言。